Contexto de atuação

A força motriz da inovação reside na capacidade de gerar, direcionar e absorver fluxos permanentes de conhecimento, sejam eles originais ou adaptados. Assim, a (r)evolução tecnológica que tem movido a agricultura nos âmbitos mundial e nacional necessita de produção constante de conhecimento aplicado em sintonia com demandas do setor produtivo, do governo e da sociedade. Os fluxos de conhecimento para a inovação da agricultura provêm de diversos agentes: institutos públicos de pesquisa, centros privados de pesquisa e inovação, universidades, empresas globais e locais do agronegócio, startups agrícolas, associações e cooperativas de produtores, órgãos que prestam assistência técnica, dentre outros. 

Os sistemas de PD&I são mais bem entendidos como ecossistemas de inovação, justamente porque dependem da interação bem-sucedida de diferentes agentes com setores produtivos e organizações que fomentam a inovação e regulam as decisões. Pode-se dizer que há três grandes tipos de ecossistemas de PD&I que se desenvolveram no País:

• Globais: Envolvem fluxos predominantemente globais e internacionalizados de conhecimento, normalmente (mas não exclusivamente) voltados às principais commodities agrícolas.
• Nacionais e regionais: Envolvem fluxos predominantemente nacionais de conhecimento, voltados a produtos consolidados da pauta agropecuária e de ampla importância social e econômica para o Brasil. 
• Emergentes: Envolvem fluxos predominantemente locais voltados ao desenvolvimento de novos produtos, serviços e modelos de negócios, com amplo potencial de desenvolvimento local e regional e podendo também se internacionalizar. Nesse contexto, a agricultura é alimentada tanto por fluxos de conhecimentos globais, fortemente internacionalizados, que exigem adaptações e complementos locais, como por fluxos nacionais, regionais e emergentes, com foco em realidades produtivas de natureza local e específica.

Assim, a Embrapa deverá interagir, de forma complementar e sinérgica, com os demais atores dos ecossistemas de inovação agrícola, conectando a pesquisa básica e exploratória às demandas do setor produtivo, por meio de inovação aberta. Para tanto, concentrará suas ações majoritariamente, mas não exclusivamente, nos níveis intermediários do desenvolvimento tecnológico, que constituem as etapas de maior risco da pesquisa aplicada, além de buscar parcerias com universidades e instituições de pesquisa para gerar informações e conhecimentos básicos necessários ao desenvolvimento tecnológico. Ao mesmo tempo, será parceira do setor produtivo e da rede de assistência técnica e extensão rural no atendimento às demandas atuais e no desenvolvimento de ativos tecnológicos, principais focos de sua atuação. 

Para sustentar seu posicionamento estratégico, será necessário distribuir investimentos equilibrando as forças de indução tecnológica e a demanda de mercado, criando e direcionando o fluxo eficiente de sua programação de pesquisa e desenvolvimento para o foco em inovação. Nesse sentido, a Embrapa pretende garantir a cobertura de temas estratégicos da pesquisa agropecuária no País, atuando de forma dirigida às especificidades dos ecossistemas de PD&I e buscando ampliar a capacidade de entrega de soluções tecnológicas para serem incorporadas pelo setor produtivo.